Наталья СИГИТОВА, начальник Главного управления Госкомзема в Донецкой области
Об основных аспектах деятельности Главного управления Госкомзема в Донецкой области рассказывает его руководитель?? Наталья Владимировна Сигитова.
Территориальные органы Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в Донецкой области представлены 45-ю районными и городскими отделами и управлениями. На органы земельных ресурсов возложен ряд задач. Одной из наиболее важных из них, безусловно, является координация работ по проведению земельной реформы. Также это обеспечение ведения Государственного земельного кадастра, регистрация земельных участков и прав на них, осуществление землеустройства, мероприятия по охране земель, участие в выполнении и реализации государственных и региональных программ развития земельных отношений, в программах экономического и социального развития, а также осуществление государственного контроля за охраной и использованием земель.
19 марта исполнилось 20 лет с момента, когда земли Украины были объявлены объектом земельной реформы, одной из задач которой была ликвидация монополии государственной собственности на землю. За время земельной реформы 60% земельного фонда Донецкой области передано в частную собственность. В этой доле более 90% составляют земли сельхозназначения. Распаевано около 1,5 млн. га, что составляет 71% сельскохозяйственных угодий Донецкой области. 234 тыс. собственников земельных паев бывших работников коллективных сельскохозяйственных предприятий и пенсионеров из их числа, получивших сертификаты, обменяли их на государственные акты, т.е. 98,7% владельцев сертификатов имеют на руках государственные акты. Они получены уже более 10 лет назад, и поэтому одной из следующих задач земельной реформы является снятие моратория на оборот земель сельхозназначения.
Что касается задач, возложенных на нашу службу в контексте проведения земельной реформы, то мы проводим разъяснительную работу, о том, что же будет после снятия моратория на продажу земель сельхозназначения. С этой целью в Донецкой области была создана областная рабочая группа, которая ведет разъяснительную работу, собирает предложения с мест и отправляет их в Госземагентство и Министерство аграрной политики и продовольствия, для того, чтобы они были учтены в законопроекте о рынке земли. Аналогичные группы созданы во всех городах и районах области.
При непосредственном участии землеустроителей в районах и городах областного подчинения проведено более 170 семинаров, 570 круглых столов, 1300 сходов граждан, во время которых разъяснялись положения Закона ?О рынке земель?, принимались пожелания граждан по поводу его совершенствования.
Многие предложения, поступившие в ходе обсуждений на местах, были включены в законопроект, который был принят Верховной Радой 9 декабря 2011 года в первом чтении.
Например, с тем, чтобы укрепить возможность фермеров приобрести необходимое количество земли, для них были прописаны отдельные льготы, в частности, фермерские хозяйства, проработавшие не менее 5 лет, имеют значительную рассрочку платежа (20 лет).
Также в этот законопроект было внесено положение о том, что при переходе права собственности на земельный участок договор аренды нельзя расторгнуть до окончания срока аренды, указанного в договоре, согласно проекта землеустройства, который обеспечивает эколого-экономическое обоснование севооборота до окончания периода его ротации. Это создаст гарантии для сельхозпредприятия, чтобы арендатор мог строить финансовые планы.
Также учтено предложение, чтобы регистрация юридических лиц и предпринимателей, занимающихся ведением товарного сельскохозяйственного производства, происходила по месторасположению земельных участков, что позволит увеличить доходную часть местных бюджетов.
Заслуживает внимание и предложенная нами норма законопроекта о возможности продажи земельных участков и прав на них не только на земельных аукционах, но и на конкурсах, где учитывается не только наивысшая цена, но и наиболее эффективное использование земель, а также другие условия, например создание дополнительных рабочих мест, содержание поголовья скота.
Уже сейчас можно констатировать, что с принятием Закона Украины ?О рынке земель? функции и полномочия органов земельных ресурсов будут расширены, а их роль в дальнейшем проведении земельной реформы значительно возрастет.
