Щедрая земля Донбасса
Иван ПАЩЕНКО, начальник Главного управления агропромышленного развития Донецкой облгосадминистрации
Донецкую область отличает значительная концентрация промышленного производства и, как результат, высокая плотность населения. Основной задачей Главного управления агропромышленного развития Донецкой облгосадминистрации, а также его структурных подразделений в городах и районах, является обеспечение продовольственной безопасности региона, который насчитывает 4,4 млн. жителей. В задачи? Главного управления АПР также входит реализация государственной аграрной политики, разработка и выполнение региональных инновационно-инвестиционных программ, создание прогнозов развития отраслей агропромышленного производства. О том, какие вопросы выходят сегодня на первый план, международному деловому журналу рассказал начальник Главного управления агропромышленного развития Донецкой облгосадминистрации? Иван Васильевич Пащенко.
? В основу нашей работы положена Государственная целевая программа развития украинского села на период до 2015 года, разработанная Министерством аграрной политики и продовольствия и утвержденная Кабинетом Министров Украины.
Одна из главных задач, которая актуальная не только для Донецкой области, но и для других регионов Украины ? это возрождение поголовья крупного рогатого скота, в том числе, дойного стада. Это очень актуальный вопрос. Кстати, тандем растениеводство-животноводство даёт более высокие показатели рентабельности, чем одно растениеводство, позволяет обеим отраслям развиваться более динамично и перспективно. Исполняя Постановление Кабинета Министров, приказы Министерства аграрной политики и продовольствия, Главное управление АПР Донецкой облгосадминистрации создало рабочую группу по развитию животноводства в регионе.
Учитывая, что Донецкая область находится в зоне рискованного земледелия, большое значение приобретает мелиорация земель сельскохозяйственного назначения. Для решение этого непростого вопроса Главное управление АПР Донецкой ОГА привлекло представителей Херсонского мелиоративного института. Было проведено выездное заседание рабочей группы на базе СООО ?ЭЛВИКО-Гигант? Марьинского района. Результаты конструктивного диалога между всеми заинтересованными сторонами ? руководителями растениеводческих предприятий, Облводхозом, представителями науки, государственными структурами, будут воплощены в профильную программу, которую мы передадим на рассмотрение и утверждение Донецкого облсовета, Министерства аграрной политики, чтобы затем претворить её в жизнь.
Не менее актуальный вопрос ? развитие рыбной отрасли региона. Донецкая область обладает большим потенциалом в этой сфере деятельности. Площадь акватории Азовского моря составляет 39 тыс. кв. км, прудов и водоемов ? 31 тыс. кв. км. Эти водные объекты должны соответствовать своему предназначению в экономике региона. К примеру, арендаторы ставков обязаны контролировать искусственное воспроизводство рыбных ресурсов, предоставлять в государственные органы статистику по вылову рыбы. Пока еще вопросы рыборазведения и контроля за воспроизводством рыбных ресурсов не имеют чёткой законодательной базы. К работе над программой, которая учитывала бы все аспекты развития этой отрасли, мы привлекли представителей науки, рыбоводческих и рыбоперерабатывающих предприятий. Затем она будет вынесена на рассмотрение депутатской комиссии по вопросам АПК, которую возглавляет Олег Николаевич Логвинов, заместитель ? Иван Иванович Мельник.
Если говорить о птицеводстве и свиноводстве, то эти отрасли в Донецкой области, благодаря крупнотоварным вертикально-интегрированным холдингам, развиваются стабильно, в масштабах Украины по этим показателям наш регион занимает ведущие позиции.
Руководство области поставило перед Главным управлением АПР Донецкой ОГА задачу: минимизировать импорт продуктов питания, обеспечить продовольственной безопасности региона. Как показывает анализ, шесть вертикально-интегрированных холдингов Донбасса производят 45 % сельскохозяйственной продукции. Оставшиеся 55 % валового производства области в сфере АПК ? это результат работы 585 сельхозпредприятий и 1600 фермерских хозяйств.
Именно поэтому одним из главных направлений работы возглавляемого мною Управления является создание условий для привлечения инвестиций в крупнотоварное производство, как более рентабельное и высокопродуктивное в условиях зоны рискованного земледелия. Кроме того, инвестиции в создание крупных предприятий по производству и переработке сельхозпродукции ? это и новые рабочие места, и стабильная заработная плата, и отчисления в бюджеты всех уровней, а значит ? повышение уровня жизни для жителей региона. Немаловажен и тот факт, что при создании хозяйств по крупнотоварному производству сельхозпродукции внедряются инновационные технологии, в том числе, энерго? и ресурсосберегающие; тщательно контролируется качество продукции на всех этапах, начиная с сырья; соблюдаются природоохранные нормы.
Большим подспорьем в развитии сельского хозяйства Донецкой области являются государственные программы и постановления Кабинета министров Украины, которые предусматривают финансовое стимулирование предприятий АПК. К примеру, постановление Кабмина от 04.10.2010 г. № 900 с изменениями, согласно которому возможна компенсация в размере до 50 % от стоимости построенных животноводческих комплексов, теплиц для выращивания овощей или заводов по производству комбикормов. Или программа ?Собственное воспроизводство КРС?, в рамках которой были отменены пошлины на ввоз импортного поголовья нетелей КРС, а также предусмотрена компенсация в размере 5000 грн за приобретение коровы, которая даёт не менее 4300 литров молока в год. За 9 месяцев 2011 года Донецкая область получила из государственного бюджета 146 млн. грн на реализацию этих программ. Это на 45 млн. грн больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Хорошо работает в Донецкой области Программа создания новых рабочих мест в угледобывающих регионах. В 2010 году было направлено 92 млн. грн на создание новых и стимулированные работы уже действующих предприятий в сфере АПК. К примеру, были выделены средства недавно созданному предприятию ?Перспектива? (Добропольский район) на строительство теплиц и расширение базы хранения овощей. Оказывается поддержка предприятию ?Мир? (Ясиноватский район), которое выращивает томаты по голландской технологии. С одного га руководство предприятия планирует собирать до 560 тонн овощей в год. На сегодняшний день в эксплуатацию введена первая очередь, заканчиваются подготовительные работы по вводу в строй второй очереди площадью около гектара. Всего под производство томатов ?Мир? планирует задействовать 5,5 га.
В январе 2012 года планируется ввести в строй первую очередь теплицы по выращиванию томатов в Зугресе. Окончание строительства комплекса площадью 5 га запланировано на 2014 год. Хорошим примером может служить и предприятие ?Микофуд?, расположенное в Авдеевке, в котором на площади около 40 га по современным технологиям выращивают грибы, которые поставляются не только на рынки региона, но и отправляются на экспорт.
К сожалению, пока еще проблемным остается вопрос ценообразования на газ, используемый для обогрева теплиц. На это указал Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк в ходе своего визита в Донецкую область.
В регионе выполняется программа Президента, правительства и Министерства аграрной политики и продовольствия о создании сети оптовых рынков сельскохозяйственной продукции. Это очень важный вопрос. Ведь зачастую сельхозпроизводитель, вырастив продукцию, и не имея складских площадей, лишен возможности своевременно сбыть её конечному потребителю, а потому вынужден продавать посредникам за более низкую цену. Теперь этот вопрос в нашем регионе решён. К Дню города была открыта первая очередь крупнейшего на юго-востоке Украины ОРСП ?Господар?, благодаря чему жители области получили возможность приобретать продукцию непосредственно от производителя. На рынке имеется овощехранилище вместимостью до 5 тыс. тонн, что позволит в разгар зимы обеспечить население картофелем и овощами, избежав обычных для этого сезона ценовых скачков. Конечно, пока ещё есть нерешённые вопросы, к примеру, транспортное сообщение, но инвесторы вместе с руководством области работают над их решением. Сейчас рассматривается вопрос строительства ещё одного ОРСП ? на юге области, под Мариуполем.
Отдельно хотелось бы затронуть вопросы энергоэффективности и энергосбережения в АПК Донецкой области. Руководители многих предприятий имеют желание и возможности установить небольшие когенерационные установки, работающие на отходах животноводства. Таким образом, они смогли бы обеспечить не только собственные потребности в тепловой и электрической энергии, но и продавать её избыток. Кроме того, при переработке биомассы возможно получение удобрений азотной группы, тем самым, снижаются выбросы аммиачных газов в атмосферу, улучшается экология региона. Но для того, чтобы руководителям сельхозпредприятий было выгодно устанавливать такие станции, необходимо решить два вопроса. Первый ? предоставление льготных кредитов тем предприятиям, в которых будут смонтированы ко- и тригенарационные установки. И, самое главное, введение так называемого ?зелёного? тарифа, что повысит рентабельность станций и сократит сроки их окупаемости.
Программа социально-экономи?ческого развития Донецкой области предусматривает, чтобы к 2015 году наш регион стабильно производил 2,5 млн. тонн зерна в год. Будет зерно ? значит, будут обеспечены работой мукомольные предприятия, будет хлеб, будут корма.
В то же время, много вопросов у сельхозпроизводителей вызывает законопроект ?О рынке земли?. От того, в какой именно редакции он будет утвержден, и как реализован, зависит будущее земельного рынка Украины. Поскольку государство ставит перед Министерством аграрной политики и продовольствия задачу обеспечения рынка Украины продуктами питания внутреннего производства, именно оно должно взять на себя функции контроля за правильностью выполнения этого закона. Самое главное, чтобы завершение земельной реформы не обернулось обезземеливанием сельхозпроизводителя. Поэтому законодательно должно быть предусмотрено первоочередное право на выкуп земли теми сельхозпредприятиями и фермерскими хозяйствами, которые сейчас её арендуют и грамотно на ней хозяйствуют. Должна быть предусмотрена схема получения кредитов для выкупа земли под низкие процентные ставки. Частью земли, как главным национальным богатством, должно владеть государство, сдавая её в аренду на достаточно длительный ? 10-49 лет срок, чтобы производитель сельхозпродукции мог планировать свою деятельность, видеть стратегические перспективы развития своего бизнеса.
И тут мне хотелось бы заострить внимание на одном вопросе. Я уверен, что настала пора реформировать структуру Главного управления агропромышленного развития облгосадминистраций, а также их подразделений в городах и районах, усовершенствовать её, предоставив управлениям АПР юридические полномочия по управлению процессом производства и переработки продуктов питания в области. Управления АПР должны быть регулирующими и инспекторско-контролирующими органами с четко прописанными полномочиями. Структура Управления АПР областной государственной администрации должна быть идентична структуре Министерства аграрной политики и продовольствия, а значит, ей должны быть непосредственно подчинены профильные структуры: инспекция по карантину растений, инспекция защиты растений, семенная инспекция, хлебная инспекция, инспекция качества и формирования ресурсов сельхозпродукции, Центр охраны плодородия грунтов и качества продукции.
Схема, при которой решения Главного управления АПР ОГА носят рекомендательный характер, не оправдала себя на практике. Только четкое стратегическое планирование в масштабах всей области, а не одного, отдельно взятого хозяйства или района, а также жёсткий контроль за выполнением государственных программ в сфере агропромышленного производства станет гарантом обеспечения продовольственной безопасности Украины.
Валентина БЫКОВА
000000005? 000000001
Донецкую область отличает значительная концентрация промышленного производства и, как результат, высокая плотность населения. Основной задачей Главного управления агропромышленного развития Донецкой облгосадминистрации, а также его структурных подразделений в городах и районах, является обеспечение продовольственной безопасности региона, который насчитывает 4,4 млн. жителей. В задачи? Главного управления АПР также входит реализация государственной аграрной политики, разработка и выполнение региональных инновационно-инвестиционных программ, создание прогнозов развития отраслей агропромышленного производства. О том, какие вопросы выходят сегодня на первый план, международному деловому журналу рассказал начальник Главного управления агропромышленного развития Донецкой облгосадминистрации? Иван Васильевич Пащенко.
? В основу нашей работы положена Государственная целевая программа развития украинского села на период до 2015 года, разработанная Министерством аграрной политики и продовольствия и утвержденная Кабинетом Министров Украины.
Одна из главных задач, которая актуальная не только для Донецкой области, но и для других регионов Украины ? это возрождение поголовья крупного рогатого скота, в том числе, дойного стада. Это очень актуальный вопрос. Кстати, тандем растениеводство-животноводство даёт более высокие показатели рентабельности, чем одно растениеводство, позволяет обеим отраслям развиваться более динамично и перспективно. Исполняя Постановление Кабинета Министров, приказы Министерства аграрной политики и продовольствия, Главное управление АПР Донецкой облгосадминистрации создало рабочую группу по развитию животноводства в регионе.
Учитывая, что Донецкая область находится в зоне рискованного земледелия, большое значение приобретает мелиорация земель сельскохозяйственного назначения. Для решение этого непростого вопроса Главное управление АПР Донецкой ОГА привлекло представителей Херсонского мелиоративного института. Было проведено выездное заседание рабочей группы на базе СООО ?ЭЛВИКО-Гигант? Марьинского района. Результаты конструктивного диалога между всеми заинтересованными сторонами ? руководителями растениеводческих предприятий, Облводхозом, представителями науки, государственными структурами, будут воплощены в профильную программу, которую мы передадим на рассмотрение и утверждение Донецкого облсовета, Министерства аграрной политики, чтобы затем претворить её в жизнь.
Не менее актуальный вопрос ? развитие рыбной отрасли региона. Донецкая область обладает большим потенциалом в этой сфере деятельности. Площадь акватории Азовского моря составляет 39 тыс. кв. км, прудов и водоемов ? 31 тыс. кв. км. Эти водные объекты должны соответствовать своему предназначению в экономике региона. К примеру, арендаторы ставков обязаны контролировать искусственное воспроизводство рыбных ресурсов, предоставлять в государственные органы статистику по вылову рыбы. Пока еще вопросы рыборазведения и контроля за воспроизводством рыбных ресурсов не имеют чёткой законодательной базы. К работе над программой, которая учитывала бы все аспекты развития этой отрасли, мы привлекли представителей науки, рыбоводческих и рыбоперерабатывающих предприятий. Затем она будет вынесена на рассмотрение депутатской комиссии по вопросам АПК, которую возглавляет Олег Николаевич Логвинов, заместитель ? Иван Иванович Мельник.
Если говорить о птицеводстве и свиноводстве, то эти отрасли в Донецкой области, благодаря крупнотоварным вертикально-интегрированным холдингам, развиваются стабильно, в масштабах Украины по этим показателям наш регион занимает ведущие позиции.
Руководство области поставило перед Главным управлением АПР Донецкой ОГА задачу: минимизировать импорт продуктов питания, обеспечить продовольственной безопасности региона. Как показывает анализ, шесть вертикально-интегрированных холдингов Донбасса производят 45 % сельскохозяйственной продукции. Оставшиеся 55 % валового производства области в сфере АПК ? это результат работы 585 сельхозпредприятий и 1600 фермерских хозяйств.
Именно поэтому одним из главных направлений работы возглавляемого мною Управления является создание условий для привлечения инвестиций в крупнотоварное производство, как более рентабельное и высокопродуктивное в условиях зоны рискованного земледелия. Кроме того, инвестиции в создание крупных предприятий по производству и переработке сельхозпродукции ? это и новые рабочие места, и стабильная заработная плата, и отчисления в бюджеты всех уровней, а значит ? повышение уровня жизни для жителей региона. Немаловажен и тот факт, что при создании хозяйств по крупнотоварному производству сельхозпродукции внедряются инновационные технологии, в том числе, энерго? и ресурсосберегающие; тщательно контролируется качество продукции на всех этапах, начиная с сырья; соблюдаются природоохранные нормы.
Большим подспорьем в развитии сельского хозяйства Донецкой области являются государственные программы и постановления Кабинета министров Украины, которые предусматривают финансовое стимулирование предприятий АПК. К примеру, постановление Кабмина от 04.10.2010 г. № 900 с изменениями, согласно которому возможна компенсация в размере до 50 % от стоимости построенных животноводческих комплексов, теплиц для выращивания овощей или заводов по производству комбикормов. Или программа ?Собственное воспроизводство КРС?, в рамках которой были отменены пошлины на ввоз импортного поголовья нетелей КРС, а также предусмотрена компенсация в размере 5000 грн за приобретение коровы, которая даёт не менее 4300 литров молока в год. За 9 месяцев 2011 года Донецкая область получила из государственного бюджета 146 млн. грн на реализацию этих программ. Это на 45 млн. грн больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Хорошо работает в Донецкой области Программа создания новых рабочих мест в угледобывающих регионах. В 2010 году было направлено 92 млн. грн на создание новых и стимулированные работы уже действующих предприятий в сфере АПК. К примеру, были выделены средства недавно созданному предприятию ?Перспектива? (Добропольский район) на строительство теплиц и расширение базы хранения овощей. Оказывается поддержка предприятию ?Мир? (Ясиноватский район), которое выращивает томаты по голландской технологии. С одного га руководство предприятия планирует собирать до 560 тонн овощей в год. На сегодняшний день в эксплуатацию введена первая очередь, заканчиваются подготовительные работы по вводу в строй второй очереди площадью около гектара. Всего под производство томатов ?Мир? планирует задействовать 5,5 га.
В январе 2012 года планируется ввести в строй первую очередь теплицы по выращиванию томатов в Зугресе. Окончание строительства комплекса площадью 5 га запланировано на 2014 год. Хорошим примером может служить и предприятие ?Микофуд?, расположенное в Авдеевке, в котором на площади около 40 га по современным технологиям выращивают грибы, которые поставляются не только на рынки региона, но и отправляются на экспорт.
К сожалению, пока еще проблемным остается вопрос ценообразования на газ, используемый для обогрева теплиц. На это указал Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк в ходе своего визита в Донецкую область.
В регионе выполняется программа Президента, правительства и Министерства аграрной политики и продовольствия о создании сети оптовых рынков сельскохозяйственной продукции. Это очень важный вопрос. Ведь зачастую сельхозпроизводитель, вырастив продукцию, и не имея складских площадей, лишен возможности своевременно сбыть её конечному потребителю, а потому вынужден продавать посредникам за более низкую цену. Теперь этот вопрос в нашем регионе решён. К Дню города была открыта первая очередь крупнейшего на юго-востоке Украины ОРСП ?Господар?, благодаря чему жители области получили возможность приобретать продукцию непосредственно от производителя. На рынке имеется овощехранилище вместимостью до 5 тыс. тонн, что позволит в разгар зимы обеспечить население картофелем и овощами, избежав обычных для этого сезона ценовых скачков. Конечно, пока ещё есть нерешённые вопросы, к примеру, транспортное сообщение, но инвесторы вместе с руководством области работают над их решением. Сейчас рассматривается вопрос строительства ещё одного ОРСП ? на юге области, под Мариуполем.
Отдельно хотелось бы затронуть вопросы энергоэффективности и энергосбережения в АПК Донецкой области. Руководители многих предприятий имеют желание и возможности установить небольшие когенерационные установки, работающие на отходах животноводства. Таким образом, они смогли бы обеспечить не только собственные потребности в тепловой и электрической энергии, но и продавать её избыток. Кроме того, при переработке биомассы возможно получение удобрений азотной группы, тем самым, снижаются выбросы аммиачных газов в атмосферу, улучшается экология региона. Но для того, чтобы руководителям сельхозпредприятий было выгодно устанавливать такие станции, необходимо решить два вопроса. Первый ? предоставление льготных кредитов тем предприятиям, в которых будут смонтированы ко- и тригенарационные установки. И, самое главное, введение так называемого ?зелёного? тарифа, что повысит рентабельность станций и сократит сроки их окупаемости.
Программа социально-экономи?ческого развития Донецкой области предусматривает, чтобы к 2015 году наш регион стабильно производил 2,5 млн. тонн зерна в год. Будет зерно ? значит, будут обеспечены работой мукомольные предприятия, будет хлеб, будут корма.
В то же время, много вопросов у сельхозпроизводителей вызывает законопроект ?О рынке земли?. От того, в какой именно редакции он будет утвержден, и как реализован, зависит будущее земельного рынка Украины. Поскольку государство ставит перед Министерством аграрной политики и продовольствия задачу обеспечения рынка Украины продуктами питания внутреннего производства, именно оно должно взять на себя функции контроля за правильностью выполнения этого закона. Самое главное, чтобы завершение земельной реформы не обернулось обезземеливанием сельхозпроизводителя. Поэтому законодательно должно быть предусмотрено первоочередное право на выкуп земли теми сельхозпредприятиями и фермерскими хозяйствами, которые сейчас её арендуют и грамотно на ней хозяйствуют. Должна быть предусмотрена схема получения кредитов для выкупа земли под низкие процентные ставки. Частью земли, как главным национальным богатством, должно владеть государство, сдавая её в аренду на достаточно длительный ? 10-49 лет срок, чтобы производитель сельхозпродукции мог планировать свою деятельность, видеть стратегические перспективы развития своего бизнеса.
И тут мне хотелось бы заострить внимание на одном вопросе. Я уверен, что настала пора реформировать структуру Главного управления агропромышленного развития облгосадминистраций, а также их подразделений в городах и районах, усовершенствовать её, предоставив управлениям АПР юридические полномочия по управлению процессом производства и переработки продуктов питания в области. Управления АПР должны быть регулирующими и инспекторско-контролирующими органами с четко прописанными полномочиями. Структура Управления АПР областной государственной администрации должна быть идентична структуре Министерства аграрной политики и продовольствия, а значит, ей должны быть непосредственно подчинены профильные структуры: инспекция по карантину растений, инспекция защиты растений, семенная инспекция, хлебная инспекция, инспекция качества и формирования ресурсов сельхозпродукции, Центр охраны плодородия грунтов и качества продукции.
Схема, при которой решения Главного управления АПР ОГА носят рекомендательный характер, не оправдала себя на практике. Только четкое стратегическое планирование в масштабах всей области, а не одного, отдельно взятого хозяйства или района, а также жёсткий контроль за выполнением государственных программ в сфере агропромышленного производства станет гарантом обеспечения продовольственной безопасности Украины.
Валентина БЫКОВА
000000005? 000000001
| Назад |
