Начиная с момента ратификации Киотского протокола в 2004 году, Украина занимает одну из самых неконструктивных позиций в плане реализации природоохранных мероприятий. Действия представителей украинской власти, которые принимают участие в климатических мероприятиях ООН, направлены не на улучшение климата, а на решение текущих финансовых и политических вопросов государства.

 

Торговля квотами или противодействие глобальному потеплению?

В рамках Киотского протокола Украина получила право торговать квотами на выбросы парниковых газов. Экономическая ситуация в стране благоприятствовала этому – за период с 1990 до 2000 года в Украине резко сократились объемы производства в металлургической, машиностроительной и химической отраслях, которые и являются основными источниками выбросов парниковых газов. Несмотря на постепенное возобновление работы этих секторов экономики, Украина продолжала оставаться обладательницей значительных объемов неиспользованных квот.

 В результате, механизм продажи квот, выработанный странами-участницами «Рамочной конвенции», Украина использовала не для решения проблемы улучшения климата на Земле, а как источник получения дополнительных доходов.

На международных переговорах ООН по изменению климата в Копенгагене, которые состоялись  в декабре 2009 года, большинство стран признали механизм продажи квот недостаточно неффективным и призвали отказаться от него. Однако Украина заняла неконструктивную позицию. На этих переговорах она  внесла предложений по увеличению выброса парниковых газов на своей территории, и при этом отстаивала свое право продолжать торговлю квотами, которые накопились за предыдущие годы.

В том же 2009 году Украина оказалась в центре международного скандала в результате нецелевого использования $800 млн, полученных от Японии в рамках Киотского протокола. В 2011 году Генпрокуратура Украины возбудила против Юлии Тимошенко уголовное дело за использование «Киотских» денег для выплаты пенсий.

В  октябре 2011 году наша страна была лишена права торговать квотами в рамках Киотского протокола. Причиной стали претензии к Украине со стороны экспертов РКИК по поводу  неадекватности предоставленных данных, в частности, ведения кадастра выбросов парниковых газов за период с 1990 по 2008 год. Наибольшие претензии вызвал вопрос подтверждения объемов выбросов. Украина занесла информацию о выбросах предприятий, работающих в 17 секторах экономики, в том числе, предприятий по изготовлению стекла и асфальта, в раздел конфиденциальной, хотя в большинстве стран мира подобные данные являются открытыми.

Также Минэкологии Украины попыталось манипулировать статистическими данными, указывая в числе мероприятий, на которые были потрачены «зеленые инвестиции» и такие проекты, которые были реализованы еще до того, как наша страна ратифицировала Киотский протокол.

Кроме того, эксперты ООН обнаружили полное отсутствие зеленых насаждений на территориях, которые Украина указала в кадастре, как сплошь покрытые лесом.

В марте 2012, после того, как международные наблюдатели верифицировала отчет за 1990-2008 годы, а Кабмин Украины взял функционирование системы учета парниковых газов под личный контроль, наша страна вернула себе право на участие в торговле квотами на выбросы парниковых газов.

 

Коррупция, как один из факторов неэффективности экомероприятий ООН в Украине

Впервые о разворовывании «экологических» денег, поступающих в Украину, заговорили в 2011 году, после возбуждения уголовного дела против Юлии Тимошенко. Однако смена Премьер-министра не улучшила ситуацию.

В 2013 году фирмы, близкие к Виктору Януковичу, выиграли тендера на сумму 2,9 млрд гривен из 3 млрд грн, полученных страной в рамках Киотского протокола.

По состоянию на январь 2014 года, среди стран,  которые получали дотации от мировых климатических фондов, Украина заняла восьмое место, получив 292 миллиона долларов. Большая часть этих денег была отдана компаниям, которые были близки к семье Виктора Януковича. Для «распила» экологических денег снова использовались схемы тендеров, в которых принимали участие подставные компании. Об этом заявил эксперт Национального экоцентра Украины Юрий Деревянко в открытом обращении к Генпрокуратуре и Кабмину Украины. 

«У нас есть список этих компаний, которые получили подряды, с ними подписаны договора на использование «киотских» средств. Это не просто обычные работающие компании, по данным Налоговой администрации, на их счетах ноль денежных средств, и ноль сотрудников. При этом с ними заключены договора на суммы от 300 до 600 миллионов гривен», – отметил он. 

В то время, как ряд экологических проектов в Украине, которые прошли все стадии согласования, годами не могут получить финансирование, значительные суммы прокручиваются через конвертационные центры или лежат на счетах Минэкологии, ожидая «нужного» бенефициара.

Политика или экология?

Украинская экологическая общественность возлагала большие надежды на визит Петра Порошенко в Париж, где 31 ноября 2015 года открылась 21-я конференция ООН по вопросам климата. В Киеве накануне состоялся Экологический марш, который собрал свыше 500 участников. Экоактивисты призвали власти более активно участвовать в международных мероприятиях, направленных на сокращение выброса парниковых газов. Участники Экомарша требовали полного отказа Украины от ископаемых источников энергии в период до 2050 года. Кроме того, общественники и экологи пытались привлечь внимание властей к проблемам энергосбережения, необходимости раздельного сбора и переработки мусора.

К сожалению, мероприятие, на котором обсуждался документ, который должен прийти на смену Киотскому протоколу, Порошенко использовал как площадку для решения насущных политических вопросов. Пресса сообщила о его встречах с президентами Турции, Румынии, Финляндии и Латвии и другими лидерами ЕС. Как сообщили информационные агентства, главный месседж, который Порошенко послал своим европейским коллегам – необходимость продления экономических санкций против России.

Разумеется, для страны, часть которой оккупирована, и на территории которой уже два года ведутся военные действия, вопрос восстановления территориальной целостности является приоритетным. Однако приходится констатировать, что в рамках природоохранных конференций, проводимых ООН, Украина продолжает решать вопросы, не имеющие отношения к сокращению выброса парниковых газов и улучшению климата.

 

Валентина Быкова

 

10.12. 2015